31號(hào)文件,中國(guó)化肥流通體制改革的里程碑
來(lái)源：中國(guó)化肥網(wǎng) 作者：劉學(xué)勝 張濤 鄭敏 發(fā)布時(shí)間：2009-09-11 閱讀次數(shù)：4342次
國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士：
還市場(chǎng)一個(gè)本來(lái)面目
《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》自去年12月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出議案后，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的醞釀現(xiàn)在終于出臺(tái)了，這是長(zhǎng)期以來(lái)，業(yè)內(nèi)所期盼的，時(shí)間雖然不是很快，但經(jīng)過(guò)了多部門(mén)的協(xié)調(diào)和磋商，下一步就可以按照要求部署工作了。
該文件的主旨在于放開(kāi)化肥經(jīng)營(yíng)渠道，規(guī)定了一些經(jīng)營(yíng)行為和監(jiān)管職責(zé)方面的規(guī)定，意義在于：渠道的放開(kāi)意味著更多的社會(huì)資本可以參與進(jìn)來(lái)，有利于行業(yè)自身發(fā)展水平的提升，之后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度、行業(yè)自我發(fā)展能力和為農(nóng)服務(wù)水平將逐步提高。
放開(kāi)意味著其他所有制都可以進(jìn)來(lái)，但并不是絕對(duì)的放開(kāi)，比如說(shuō)3萬(wàn)元這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是面向全國(guó)的最低門(mén)檻，省級(jí)有省級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，跨省有跨省的標(biāo)準(zhǔn)，這些門(mén)檻都不是很高。以前一些名不正言不順需要掛靠的小企業(yè)，現(xiàn)在不需要掛靠了，這為獨(dú)立企業(yè)的兼并重組、融資和發(fā)展壯大創(chuàng)造了條件，也是一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇。
以前一個(gè)個(gè)體戶(hù)需要掛靠到企業(yè)下面，不需要3萬(wàn)元，可能1萬(wàn)元就能辦到，但現(xiàn)在不同了，這說(shuō)明該《決定》是流通經(jīng)營(yíng)上的一次改革，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則不是對(duì)應(yīng)的，我們只是規(guī)定什么樣的企業(yè)可以去經(jīng)營(yíng)。
《決定》中還包括驗(yàn)貨、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬等規(guī)范制度，我們的目的在于規(guī)范市場(chǎng)，還一個(gè)市場(chǎng)的本來(lái)面目，之后工商總局各部門(mén)相應(yīng)配合還要出則一些具體的規(guī)定，盡量不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，減少行政審批舉措。
中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社農(nóng)資局、中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)：
供銷(xiāo)社農(nóng)資受沖擊不大，但面臨新挑戰(zhàn)
《決定》對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)放開(kāi)限制，又有約束?；式?jīng)營(yíng)者必須具備的基本條件、要規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)分工等規(guī)定確鑿，經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為約束和引導(dǎo)明確，《決定》為化肥市場(chǎng)有條件放開(kāi)、放而不亂、有序競(jìng)爭(zhēng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
通過(guò)近年來(lái)的改革發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，供銷(xiāo)社化肥經(jīng)營(yíng)主渠道的地位和作用不斷鞏固，企業(yè)發(fā)展和連鎖經(jīng)營(yíng)更具實(shí)力，一批區(qū)域龍頭脫穎而出，縣鄉(xiāng)村雙向流通、基層全覆蓋的農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系正在形成，系統(tǒng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和信用體系建設(shè)成效顯著，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已拼搏多年的供銷(xiāo)社農(nóng)資系統(tǒng)對(duì)放開(kāi)的化肥市場(chǎng)欣然接受，《決定》的出臺(tái)不會(huì)對(duì)供銷(xiāo)社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)造成根本性沖擊，但肯定會(huì)有影響。在有限的市場(chǎng)空間下，更多經(jīng)營(yíng)主體的介入，必將加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)難度，一些原有的經(jīng)營(yíng)管理模式、發(fā)展服務(wù)理念、網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃等肯定面臨新的挑戰(zhàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展可能需要戰(zhàn)略性調(diào)整。所以，我們要充分發(fā)揮主渠道的作用和優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，供銷(xiāo)合作社農(nóng)資系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》的精神和內(nèi)涵，自覺(jué)按照《決定》的要求和化肥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展指引方向，加快改革發(fā)展，增強(qiáng)供應(yīng)服務(wù)，夯實(shí)連鎖經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平和深度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，便民利民，全力為化肥市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民的增產(chǎn)增收積極奉獻(xiàn)。
在《決定》的研究和制定過(guò)程中，中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社農(nóng)資局與中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)一起，積極參與了《決定》的起草、研究、修改全過(guò)程，并多次征求企業(yè)意見(jiàn)，多方反映行業(yè)和會(huì)員呼聲，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和協(xié)會(huì)專(zhuān)題上報(bào)，充分發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會(huì)的功能和作用。
我們認(rèn)為，《決定》清晰地闡明了我國(guó)化肥市場(chǎng)今后的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)則和發(fā)展方向，既是1998年化肥流通體制市場(chǎng)化改革思路的有效銜接和進(jìn)一步深化，也是順應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高為農(nóng)服務(wù)水平，完善化肥流通體制的重大指導(dǎo)性方針，必將為加強(qiáng)化肥經(jīng)營(yíng)管理、引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)秩序、保護(hù)化肥經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益、促進(jìn)化肥市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮積極重要的作用。
中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、山東省化肥工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊春升：
流通體制改革將促進(jìn)工商聯(lián)合
《決定》的意義在于將化肥流通渠道法制化、規(guī)范化。從事實(shí)上看這不是什么新鮮事，化肥流通體制的改革在政府沒(méi)下文之前已經(jīng)突破了所有制的界限，突破了政府所規(guī)定的“一主兩輔”的渠道，之前國(guó)家沒(méi)有正式文件，對(duì)于管理方面不好操作，該文件屬于化肥市場(chǎng)的自我完善。
針對(duì)目前市場(chǎng)的低迷，生產(chǎn)企業(yè)加快自身的調(diào)整和產(chǎn)能化是重中之重，但流通體制存在的難題也很多?，F(xiàn)在關(guān)注流通渠道頂端的較多，可是農(nóng)資市場(chǎng)的問(wèn)題在于末端，沒(méi)有末端就不能將化肥落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)去，就好比毛細(xì)血管，主血管是暢通的，但毛細(xì)血管是有問(wèn)題的。
《決定》的出臺(tái)很容易促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合作，現(xiàn)在國(guó)家政策明確了，鼓勵(lì)一些大型農(nóng)資企業(yè)去發(fā)揮作用，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)去做一些聯(lián)合，這就是大家熱談的淡儲(chǔ)企業(yè)到底是以商還是以企為主，實(shí)際上合作了就不存在這個(gè)問(wèn)題了。我們總在說(shuō)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化，針對(duì)原料鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和原料能源企業(yè)合作，流通上的合作就是中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)上的合作，這樣情況下產(chǎn)供銷(xiāo)就形成一體化，減少社會(huì)上的一些無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。之前國(guó)家所解決的都是大型企業(yè)的問(wèn)題，但化肥進(jìn)村的事情誰(shuí)干呢？一種是以生產(chǎn)企業(yè)為主，利用社會(huì)上現(xiàn)有的一些銷(xiāo)售渠道和銷(xiāo)售手段，形成自己的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，另一種是以商業(yè)為主，進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)，控制一些資源，既有生產(chǎn)企業(yè)又有銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，以后單純做生產(chǎn)或單純做網(wǎng)絡(luò)是行不通的，工商兩家的聯(lián)合是勢(shì)在必行。
瑞士運(yùn)安上海代表處助理副總裁叢春明：
希望農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格能夠盡快得到批準(zhǔn)
運(yùn)安雖然進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)有20多年了，不過(guò)一直沒(méi)能夠直接參與到國(guó)內(nèi)化肥的分銷(xiāo)領(lǐng)域。根據(jù)中國(guó)加入WTO承諾，中國(guó)將于2006年12月11 日之前，允許外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)展化肥批發(fā)和零售業(yè)務(wù)。但是就運(yùn)安的經(jīng)歷來(lái)說(shuō)，雖然一直向主管部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)入化肥分銷(xiāo)領(lǐng)域的執(zhí)照，但是有關(guān)部門(mén)以沒(méi)有相關(guān)文件規(guī)定而遲遲不予批準(zhǔn)。這次的國(guó)務(wù)院文件算是對(duì)于以往精神的細(xì)化和進(jìn)一步明確，雖然在文件中并沒(méi)有將外商作為一個(gè)主體單獨(dú)列出來(lái)，但是結(jié)合外資企業(yè)在中國(guó)具有平等的國(guó)民待遇，外資企業(yè)也應(yīng)該可以在符合相關(guān)條件的情況下參與到國(guó)內(nèi)的化肥流通領(lǐng)域中來(lái)。
只要能夠得到批準(zhǔn)，運(yùn)安就會(huì)參與到國(guó)內(nèi)的化肥分銷(xiāo)領(lǐng)域，不過(guò)在運(yùn)作的方式上，運(yùn)安目前以大的批發(fā)方式為主，暫時(shí)不會(huì)在國(guó)內(nèi)建立直達(dá)基層的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)安是從事全球化肥貿(mào)易的跨國(guó)公司，可以通過(guò)豐富的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，從國(guó)外進(jìn)口一些國(guó)內(nèi)所需的化肥產(chǎn)品，也可以將國(guó)內(nèi)過(guò)剩的氮肥和磷肥銷(xiāo)售到國(guó)際市場(chǎng)；同時(shí)在放開(kāi)化肥分銷(xiāo)領(lǐng)域后，運(yùn)安就可以更好地與國(guó)內(nèi)信用好、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)廣、銷(xiāo)售穩(wěn)定的大型經(jīng)銷(xiāo)商和生產(chǎn)商建立直接的穩(wěn)定的化肥供銷(xiāo)關(guān)系，提高運(yùn)安在國(guó)內(nèi)化肥流通領(lǐng)域的參與度。
所以，運(yùn)安對(duì)于新政策最大的希望就是政通令達(dá)，中央政府的精神和要求能夠以更快更清晰的形式通知下發(fā)到有關(guān)管理和執(zhí)行部門(mén)。
上海市農(nóng)資公司總經(jīng)理戴立根：
供銷(xiāo)社農(nóng)資樂(lè)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)
在文件發(fā)布之前，國(guó)內(nèi)的農(nóng)資市場(chǎng)已經(jīng)基本放開(kāi)，市場(chǎng)化程度的不斷深入是符合市場(chǎng)規(guī)律的，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院通過(guò)文件將化肥流通市場(chǎng)徹底放開(kāi)是基于“三農(nóng)”發(fā)展的一種做法，只有充分競(jìng)爭(zhēng)，才能讓農(nóng)民買(mǎi)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和獲得更多的服務(wù)。
經(jīng)過(guò)十幾年市場(chǎng)化的歷練，供銷(xiāo)社農(nóng)資已經(jīng)能很好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，所以對(duì)化肥市場(chǎng)的開(kāi)放持非常樂(lè)觀的態(tài)度，不過(guò)希望新的政策能夠做到以下三點(diǎn)：
首先，市場(chǎng)的放開(kāi)希望能夠明確監(jiān)管職能。其中最主要的就是執(zhí)法部門(mén)不能參與化肥經(jīng)營(yíng)，從而避免執(zhí)法部門(mén)因?yàn)閰⑴c經(jīng)營(yíng)而不能公平執(zhí)法；同時(shí)將各管理部門(mén)的職能進(jìn)行細(xì)化，避免多頭執(zhí)法。
其次，希望政通令達(dá)，對(duì)于不同的企業(yè)都能夠一視同仁。文件中提出要破除地方保護(hù)主義，關(guān)鍵要落到實(shí)處，對(duì)于相關(guān)的管理部門(mén)也要做好監(jiān)管，防止一些地方政府部門(mén)為了私利而為難外地農(nóng)資企業(yè)，要避免對(duì)一些小型企業(yè)以罰代管的方式，為大企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
最后，由于供銷(xiāo)社農(nóng)資企業(yè)承擔(dān)了主渠道的職能，比如供銷(xiāo)社系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”的建設(shè)就是為了規(guī)范終端市場(chǎng)，就需要進(jìn)行投入，希望目前的一些政策能夠穩(wěn)定下來(lái)，同時(shí)要在力所能及的范圍內(nèi)幫助供銷(xiāo)社農(nóng)資企業(yè)降低由于歷史原因造成的運(yùn)作成本高的難題，讓供銷(xiāo)社農(nóng)資企業(yè)放下保護(hù)，輕松參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
只要有了這些公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件，對(duì)于已經(jīng)做了多年網(wǎng)絡(luò)及品牌建設(shè)的供銷(xiāo)社農(nóng)資企業(yè)來(lái)說(shuō)，只要積極改進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，堅(jiān)持將信譽(yù)作為經(jīng)營(yíng)的第一標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)進(jìn)一步放開(kāi)應(yīng)該是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
廣西壯族自治區(qū)扶綏縣信昌公司總經(jīng)理黃慶蓮：
化肥流通市場(chǎng)有章可循
我認(rèn)為剛出臺(tái)的《決定》對(duì)于廣西壯族自治區(qū)化肥流通行業(yè)是一個(gè)利好政策，它保證了經(jīng)銷(xiāo)商的合法權(quán)益。
廣西大部分地區(qū)化肥市場(chǎng)尚未完全放開(kāi)，如果個(gè)人想經(jīng)營(yíng)化肥，需要掛靠在供銷(xiāo)社或農(nóng)業(yè)“三站”。譬如在扶綏縣，化肥經(jīng)營(yíng)者每年都要讓這些掛靠單位開(kāi)具一份委托書(shū)，再交到工商部門(mén)去登記。實(shí)際上，目前本地個(gè)體經(jīng)銷(xiāo)商也非常多。因?yàn)橹灰_(dá)到一定規(guī)模就可以申請(qǐng)掛靠，但也有一些人會(huì)被拒之門(mén)外，譬如一些規(guī)模非常小的個(gè)體戶(hù)，或者是掛靠單位因?yàn)橐恍┲饔^因素而不讓經(jīng)營(yíng)者掛靠。此外，有的經(jīng)營(yíng)者還需要給掛靠單位交納一些掛靠費(fèi)，掛靠費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)決定。所以嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在掛靠方式存在著很多人為可變因素，相信文件的出臺(tái)，能夠讓化肥流通市場(chǎng)有章可循，經(jīng)營(yíng)者也更有市場(chǎng)主人翁的感覺(jué)。
此外，我相信將會(huì)有更多的經(jīng)營(yíng)者加入到化肥流通領(lǐng)域來(lái)，這樣可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)果：一是規(guī)模小的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者過(guò)多，使得市場(chǎng)魚(yú)龍混雜；另一種則是，化肥經(jīng)營(yíng)主體更加多元，從而打破一些地區(qū)一家獨(dú)大的局面，在市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，最終促進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。
山東中郵物流有限責(zé)任公司總經(jīng)理王世春：
中郵或?qū)⑷鎱⑴c化肥流通
中郵物流參與農(nóng)資流通，被稱(chēng)為農(nóng)資流通領(lǐng)域的“第四軍團(tuán)”，但是由于經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的限制，中郵物流主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、復(fù)合肥、有機(jī)肥等產(chǎn)品，對(duì)于需要化肥經(jīng)營(yíng)許可的尿素、二銨等化肥產(chǎn)品一直沒(méi)有參與進(jìn)去。之所以沒(méi)能參與進(jìn)去，一方面是因?yàn)橹朽]物流沒(méi)有獲得國(guó)家的化肥經(jīng)營(yíng)許可，另一方面就是對(duì)限價(jià)政策的顧慮，現(xiàn)在這兩個(gè)方面的限制都已經(jīng)取消，中郵物流就會(huì)考慮在機(jī)會(huì)合適的時(shí)候進(jìn)入大化肥的流通領(lǐng)域。
對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)具備一定實(shí)力和規(guī)模的社會(huì)資本發(fā)展連鎖和集約化經(jīng)營(yíng)，中郵物流剛好符合這個(gè)條件，所以參與進(jìn)來(lái)還趕上了政策機(jī)遇。中郵物流有一個(gè)覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)，總部對(duì)各個(gè)省中郵物流是垂直管理，網(wǎng)絡(luò)非常穩(wěn)定。可以說(shuō)，中郵物流的連鎖網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面是最全的，山東中郵物流的網(wǎng)點(diǎn)就覆蓋了全省8萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)村，對(duì)下級(jí)網(wǎng)絡(luò)是垂直管理，對(duì)新產(chǎn)品的推廣力度很強(qiáng)，所以之前中郵物流所推廣的產(chǎn)品主要是控釋肥、有機(jī)肥、微生物肥料等推廣難度比較大、利潤(rùn)比較高的產(chǎn)品。
參與尿素、二銨等大化肥的經(jīng)營(yíng)，對(duì)于中郵物流提高服務(wù)能力是一個(gè)契機(jī)。雖然尿素的利潤(rùn)率比較低，但卻是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所不可缺少的產(chǎn)品，所以銷(xiāo)量比較大，推廣難度也非常小，因此，中郵物流可以將這些基本的肥料和其他的高端肥料打包提供給客戶(hù)，在提高客戶(hù)滿(mǎn)意度的同時(shí)也擴(kuò)大了利潤(rùn)源。
張家口市科勝邦農(nóng)化有限公司總經(jīng)理武春明：
個(gè)體戶(hù)終于也能經(jīng)營(yíng)化肥了
聽(tīng)說(shuō)國(guó)務(wù)院發(fā)文要徹底放開(kāi)化肥流通領(lǐng)域的限制，作為河北省張家口市區(qū)的一個(gè)農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商，感觸是非常深的。與張家口的基層縣不一樣，張家口市區(qū)的個(gè)體戶(hù)一直沒(méi)能參與到化肥經(jīng)營(yíng)中來(lái)，最多也是經(jīng)營(yíng)一些微肥。張家口基層的農(nóng)資公司、農(nóng)業(yè)“三站”允許個(gè)體戶(hù)的加盟，但是市里面對(duì)應(yīng)的部門(mén)卻沒(méi)有對(duì)個(gè)體戶(hù)開(kāi)放，去工商局注冊(cè)，個(gè)體戶(hù)又拿不出化肥經(jīng)營(yíng)許可證，工商局也不敢辦理登記，雖然當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)商爭(zhēng)取了好多年，但一直沒(méi)能獲得化肥的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
聽(tīng)說(shuō)只要滿(mǎn)足注冊(cè)資本、資金數(shù)額條件的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等可以直接向當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)申請(qǐng)辦理登記，給張家口市區(qū)的農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商很大的鼓舞，這些經(jīng)銷(xiāo)商很早就想?yún)⑴c化肥流通，雖然目前化肥市場(chǎng)的形勢(shì)并不算好，但是這些經(jīng)銷(xiāo)商還是非常有信心的，畢竟從事多年農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)之后，已經(jīng)建立了自己的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，成立了農(nóng)化服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)于自己的網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，就是多了一個(gè)產(chǎn)品而已，而且目前農(nóng)藥的營(yíng)銷(xiāo)模式要比化肥整體上先進(jìn)一些，對(duì)于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這些經(jīng)銷(xiāo)商普遍非常有信心。
在參與的模式上，個(gè)體戶(hù)們還是比較愿意參與到大型農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商的網(wǎng)絡(luò)中，畢竟化肥的品種比較多，而且運(yùn)輸量也比較大，參與到大經(jīng)銷(xiāo)商的網(wǎng)絡(luò)中利于保障貨源，降低成本，在營(yíng)銷(xiāo)上，這些個(gè)體戶(hù)已經(jīng)積累了很多營(yíng)銷(xiāo)推廣經(jīng)驗(yàn)。
安徽省巢湖市惠豐農(nóng)資有限責(zé)任公司葛惠蓮：
破除地方保護(hù)主義勢(shì)在必行
安徽省從1999年開(kāi)始就基本上完全實(shí)現(xiàn)化肥市場(chǎng)放開(kāi)管理，出現(xiàn)大量個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)化肥，他們都是直接去工商部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)，并不需要掛靠任何部門(mén)。因此，此次文件中所涉及市場(chǎng)完全放開(kāi)對(duì)安徽化肥經(jīng)營(yíng)主體影響并不大。
我們現(xiàn)在比較關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題是，文件中明確提出了需要把經(jīng)營(yíng)的相關(guān)記錄保存至化肥銷(xiāo)售后兩年，這是我們目前一些中小型經(jīng)銷(xiāo)商在經(jīng)營(yíng)中沒(méi)有注意到的，也是以后經(jīng)營(yíng)中，我們需要進(jìn)一步規(guī)范的。
此外，我更加關(guān)注的是文件中提到要鼓勵(lì)發(fā)展連鎖以及破除地方保護(hù)主義?，F(xiàn)在政策已經(jīng)明確提出要鼓勵(lì)發(fā)展連鎖，隨后會(huì)不會(huì)有一些具體的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，包括鼓勵(lì)對(duì)象的規(guī)定等等。因?yàn)椋壳皬奈募?lái)看，可能更側(cè)重鼓勵(lì)大型化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)以及具備一定實(shí)力和規(guī)模的社會(huì)資本的企業(yè)，所以我們也不知道這樣的規(guī)定會(huì)對(duì)中小型化肥流通企業(yè)造成怎樣的影響。
在經(jīng)營(yíng)中，我們也或多或少都會(huì)受到地方保護(hù)主義的干擾。譬如，我們公司經(jīng)營(yíng)的肥料銷(xiāo)往外地，也沒(méi)有人明確地說(shuō)不能銷(xiāo)售。但在地方管理上，工商質(zhì)檢部門(mén)在抽查時(shí)，可能會(huì)抽檢的次數(shù)更多，要求也更嚴(yán)格，這樣次數(shù)一多，即便化肥質(zhì)量本身過(guò)硬，但由于經(jīng)營(yíng)者不勝其擾，而更愿意選擇經(jīng)營(yíng)本地的肥料，因此，外地肥料市場(chǎng)想進(jìn)本地市場(chǎng)非常困難，也給我們拓寬市場(chǎng)增加難度。國(guó)家這一次明確提出堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義，雖然可能徹底解決還是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，但也讓我們看到了希望。
青島國(guó)際商品交易市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)李百恩：
交易市場(chǎng)的發(fā)展將規(guī)范行業(yè)
青島國(guó)際商品交易市場(chǎng)自開(kāi)通尿素遠(yuǎn)期交易已經(jīng)有3個(gè)月了，8月31日又開(kāi)通了即期交易，將主要的化肥品種都添加進(jìn)來(lái)，意味著一個(gè)電子交易市場(chǎng)正在不斷完善。國(guó)務(wù)院出臺(tái)徹底放開(kāi)化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)的文件，為電子交易市場(chǎng)的發(fā)展提供了空前的發(fā)展機(jī)遇。
一方面，化肥流通的放開(kāi)，利于社會(huì)資金進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域，對(duì)于化肥行業(yè)的穩(wěn)定非常有利?；实募竟?jié)性強(qiáng)，價(jià)格的波動(dòng)也比較大，但是市場(chǎng)上缺乏一個(gè)未來(lái)價(jià)格形成機(jī)制，所以經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)大。而電子交易平臺(tái)通過(guò)遠(yuǎn)期交易，可以形成一個(gè)合理的未來(lái)價(jià)格，而且這種價(jià)格在參與者越多的時(shí)候就越合理。目前一些社會(huì)資金想?yún)⑴c電子交易，但苦于自己沒(méi)有資質(zhì)。市場(chǎng)的放開(kāi)，這些資金的進(jìn)入，可以在淡季的時(shí)候購(gòu)買(mǎi)旺季的產(chǎn)品，對(duì)于廠家可以減少庫(kù)存，而且能夠控制風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)期價(jià)格的明朗也將減少市場(chǎng)波動(dòng)，利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
另一方面，電子交易平臺(tái)的發(fā)展利于整個(gè)行業(yè)的規(guī)范。不管是遠(yuǎn)期還是即期交易，都要求交易者提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品和具備相應(yīng)的資金，可以避免假冒偽劣和違反合同的行為，而這兩個(gè)問(wèn)題剛好是農(nóng)資行業(yè)所面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。在化肥市場(chǎng)放開(kāi)后，青島國(guó)際商品交易市場(chǎng)計(jì)劃和地方化肥交易市場(chǎng)結(jié)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，由公司來(lái)提供交易平臺(tái)，地方交易市場(chǎng)提供配送，形成一個(gè)全國(guó)的銷(xiāo)售及配送網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)特點(diǎn)就是價(jià)格合理而且沒(méi)有假冒偽劣，還能夠減少不必要的物流成本。（劉學(xué)勝 張濤 鄭敏）
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